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（中央社華盛頓17日綜合外電報導）美國總統歐巴馬今天對包括變性士兵曼寧（Chelsea Manning）在內的多人特赦或減刑。曼寧因將手中的機密檔案洩露給維基解密（WikiLeaks），遭判刑入獄35年。

法新社報導，歐巴馬任內倒數特赦64人，另包括曼寧在內有209人獲減刑。官員表示，另一波減刑預料在19日公布。

曼寧坦承洩漏70萬筆敏感軍事與外交機密檔案給維基解密，於2013年8月被依間諜罪及其他相關罪名判刑。不過29歲的曼寧在5月前還不會獲釋。

曼寧被軍事法院判刑時，身分仍為男兒身，並被送入全為男性的監獄，但全部時間均為獨囚；曼寧還曾兩度企圖自殺。為她奔走的人士指出，曼寧的判刑過重，且心理虛弱。

不過另一於2013年震撼性揭露美國於全球進行廣泛通訊與網路監控的史諾登（Edward Snowden），則不在歐巴馬的特赦或減刑名單。

共和黨參議員柯頓（Tom Cotton）對歐巴馬的決定暴跳如雷，他說：「我們不應對待一個叛國賊像烈士一樣；我實在不懂為何總統會對一個讓我們的軍隊、外交官、情報官員曝露於危險的人感到特別憐憫。」

其他獲得減刑者尚有波多黎各民族主義分子羅培茲-李維拉（Oscar Lopez-Rivera），他因被控涉恐怖主義遭監禁超過30年；曾因與記者談論伊朗核子計畫而向聯邦調查局（FBI）說謊的前四星上將卡特萊特（JamesCartwright），這次也獲特赦。（譯者：中央社陳亦偉）1060118

工商時報【主筆室】

蔡總統在臉書引用國發會「台灣景氣正在復甦」的圖表指出，景氣已經連續4個月亮起綠燈，台灣將再起，這是一個好的開始。在此之前，蔡總統在英國「經濟學人」（The Economist）「全球大趨勢2017」（The World in 2017）特刊發表名為「讓台灣再度變成猛虎」（Turning Taiwan into a tiger again）的專文，強調將重新強化台灣的領航角色，維護基本社會安全網，以全新的發展模式振興經濟，也將同步改革政治體制，務使經濟與社會的轉型，能和政府的透明度與民主文化的成熟發展齊頭並進。

蔡總統這兩次發言都圍繞著的「台灣再起」，這一方面是因為各大機構都預測2017年經濟會回溫，將提供台灣經濟成長以及較好的改革環境，二方面則顯示蔡總統執政半年施政滿意度持續下滑之際，蔡總統將在明年開始積極推動各項改革，以挽回民眾對政府的信心。對於這樣的施政方向與決心，我們認為國人應該予以肯定和支持。

但是，我們必須提醒蔡總統的是，面對當前詭譎多變的國際經濟情勢與產業競爭競逐格局，政府必須確立施政重心，並全面檢討創新產業的範圍，才能找回經濟成長動能與人民的信心。

根據國發會公布的資料顯示，10月景氣對策信號續呈綠燈，為連續第4個月綠燈，多項構成指標中都亮出穩定的綠燈。其主要原因在於下半年全球景氣逐漸回穩，今年7月出口成長率由負轉正，11月出口更成長12.1％，並可望維持成長至明年1季，顯示製造業景氣由谷底回升。儘管如此，有兩項變數是政府不能忽略的：

第一，自2011年以來，全球經濟成長明顯疲弱，多數經濟體皆呈L型經濟復甦。IMF預測，全球經濟復甦力道若持續疲弱，2011年至2020年全球恐呈「長期停滯」（secular stagnation），其中全球貿易量成長大幅下降，尤其是美國總統川普嘉義縣朴子市情趣振動棒上任後的保護主義傾向、與台灣經貿關聯較深的中國大陸，2017年經濟成長率可能只有6.5％，比今年還要差，不僅影響台灣產業出口，對於貿易、航運和相關商業服務業的衝擊將逐漸浮現。

第二，根據中華經濟研究院公布的資料顯示，雖然11月台灣製造業採購經理人指數PMI連續9個月擴張，指數來到57.3％，為2015年4月以來最高點；但非製造業經理人指數（NMI）為49.8％，連續兩個月低於景氣榮枯點的50％，呈現緊縮。同時，國泰金融集團發布的11月最新國民經濟信心調查結果也顯示，民眾的景氣樂觀現況指數卻下滑，景氣展望樂觀指數也降至近三個月的低點，而薪資樂觀指數也同步轉弱，並創下今年3月以來的低點。這些指標除顯示新北市深坑區成人商品大多數人感覺國內經濟遲緩之外，人民對未來的信心低落，更是蔡總統不能輕忽的。

特別是許多政策，如「一例一休」和「年金改革」，由於事前規劃不足、政策論述不清，導致民眾無所適從，甚至於造成嚴重的社會對立。另外，日本福島周邊地區食品開放進口問題，由於政府事前未公布相關政策構想和提供充分的資訊，在立法院舉辦專業公聽會之前，突然利用周休假日在各縣市舉行民眾說明會，導致食品屏東縣佳冬鄉強精套安全管理議題泛政治化，反而製造出更大民怨，也讓未來的政策推動更加困難。

面對這樣的困境，我們建議蔡總統應該將施政重心回歸到「再造新經濟發展模式」的主軸，特別是在「第十次全國科學技術會議」上，連續八屆都參加的台積電董事長張忠謀語重心長地表示，企業看到自己在做的產品慢慢衰退，又有來自世界各國的競爭壓力，政府一直叫企業轉型，企業也很想知道要轉到什麼地方去，然而現在卻與產業發展方向高度相關的科技會議脫節，「他們一直在外面哀號。」顯示政府在強調「公平正義」之外，協助產業轉型面對的「技術研發人才不足」、「技術創成本過高」以及「研發流程太長不符時效」等障礙，更應是施政重點。

此外，董事長張忠謀日前疾呼，政府發展五加二創新產業，「不要忘了以前國家提倡的產業包括半導體在內，假如把那些都忘了，只推動創新產業，那即使新產業都成功，也補償不了老了的產業，因不注意而衰退。」其實連日本工商會所提出的「2016白皮書」都建議「新政府擺脫製造業思維，應將產業政策擴大，不止五加二，還要推動服務業。」都顯示蔡總統不能僅抱著「五加二創新產業」，就想期待「台灣再起」，而必須全盤檢討當前產業的發展困境，和企業對未來信心不足的問題，為台灣的農業、製造業和服務業提出「新發展模式」與中長期的願景，才能有效引領並誘發台灣企業與外國企業進行投資與創新，進而找回經濟成長的動能。

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